《在小区饲养大狗，不合情，也不合法！》
作者：林维清 律师
近日腾讯等媒体报道：江苏连云港，一名女子在小区被一只德国牧羊犬咬伤。两天后，其男友与同伴2人一起打死了该咬人狗。
后经鉴定，该狗价值3.6万元。男子遂遭当地警方以涉嫌故意毁坏公私财物罪被刑拘。
该事件经媒体报道后，大部分网友都很义愤。纷纷表示：“岂能人不如狗！”。也有部分人士表示如果仅仅为报复而单纯事后杀狗，可能确实有故意毁坏财物的嫌疑。
本文从法律角度分析，阐述认为：
在住宅小区饲养大犬，不合情，也不合法。
一、狂犬病是所有传染病中最凶险的急性病毒性传染疾病
一说到狗，大家几乎立刻会联想到“狂犬病”。
狂犬病，是由狂犬病毒引起的一种人畜共患的中枢神经系统急性传染病。被得有狂犬病的动物咬、抓或舌舔等都会引起传染。其主要临床表现为特有的狂躁、恐惧不安、怕风怕水、流涎和咽肌痉挛，最终发生瘫痪或呼吸衰竭或肾衰竭而死亡。更要命的是，迄今尚无特效治疗，临床上曾应用多种新药，但均告失败。本病一旦出现“典型症状体征”，生存的可能性极小，病死率几乎达百分之百，而且让人死得毫无尊严痛苦不堪。
动物的生命规律一般都是“生老病死”，狗狗当然也会生病，甚至可能会得“狂犬病”。狂犬病有潜伏期，因此，狗狗得了此病后，未必及时被发现。所以，一旦因咬、抓、舌舔、唾液尿液污染等方式感染了小孩家人或者他人，在未及时或因不知情而未进行注射疫苗的情况下或者注射了“山东假疫苗”的话，后果是不堪设想的。
可见，狂犬病是所有传染病中最凶险的急性病毒性传染疾病。
为什么小区禁止饲养鸡鸭等家禽呢？为什么我们现在禁止活禽交易呢？就是因为避免禽流感的传染，避免因此给民众带来伤害。同样道理，为了公共卫生安全和疾病传染防控，不宜在小区饲养动物，更不宜饲养大犬。我觉得大家养些花卉，看一些书，多多运动。这些同样可以丰富愉悦我们的生活，也可以让我们在陌生的城市里认识一些有益的朋友，这不更好吗？
二、在小区饲养大狗，对公共卫生、公共安全都是一种潜在的危险。而事实和惨痛教训都已证明，狗咬人几乎都是因为放养、遛大狗。
另外，我们经常听到或看到或碰到大狗咬伤妇女、老人、小孩等。有的甚至是发生了老人被大狗扑倒，导致骨盆粉碎性骨折，无法有效治疗，保辜期内死亡；孕妇被扑倒导致流产；居民被狗严重咬伤等严重的伤亡事件。2015年9月1日，安徽利辛县李娟就是被她的男朋友的狗咬成重伤的，四肢被咬得惨不忍睹，仅医疗费就用去了几十万，李娟当时那种魂消魄散的惊恐，和治疗期间的痛苦，我们是不敢想象的。2016年7月18日，宜昌市一个姓姚的男子，买了一条黄色大比特狗，在街上遛狗时遇到熟人聊天，大狗咬伤了熟人，因姚某训了一下大狗，导致该大狗把姚某扑倒在地，疯狂撕咬，被咬伤八十多处，咬成重伤，如果没有路人救援，后果不堪设想。
狗毕竟是狗，连主人都会咬，而且咬得如此之狠。古话说得好：“狼心狗肺”。莫言在《红高粱家族》里就写了与狗有关的故事，村子里的男人们大多被日本鬼子枪杀了，村子里的饿狗们聚集成了狗群，立刻变成了“反叛的畜生”，群狗撕吃昔日的主人们的尸体，后来还组成狗队进攻活着的人，在人狗双方的战争中，王光、德治二人，被群狗活活咬死并被吃了只剩骨头。许多大狗本身就是有狼的血统。如果出现莫言笔下那种饥荒时代；如果出现强壮或者结群足以对抗人类时；如果因为狂犬病或发情期等原因，失去本身只有一点点的温良时。莫言说：“这个时间它就是野兽”。
可见，在小区饲养大狗，对公共卫生、公共安全都是一种潜在的危险。而事实和惨痛教训都已证明，狗咬人几乎都是因为放养、遛大狗。
三、饲养大狗已经影响了他人的居住安宁和舒适性
据该报道本事件中咬人的狗是德国牧羊犬，大家知道早些时候这种大狗人类是用来牧羊的，也就是说是用来对付野狼的。而现在世界各地几乎都是用来作为军犬和警犬的，也就是说是用来对付敌人或歹徒的。可见，这种狗或者类似这种大狗，并不适合做为宠物狗，更不适合在住宅小区饲养。因此，在住宅小区饲养大犬，已经影响了小区的安宁和舒适的居住目标。而那些具有攻击性的大犬，实际上已经对公共安全和公共利益造成不容忽视的危害或危险。
综上，从疫病传染、小区舒适、公共安全等方面考虑，在住宅小区饲养大犬，显然不合社情。
四、法律法规及民约已经规定小区禁止饲养大狗及其他动物
通过综合分析论证我国相关法律、法规的规定，完全可以得出“住宅小区禁止饲养大犬”的结论。
《物权法》第76条第（二）项规定：“管理规约由业主共同决定”。可见，《住宅小区业主管理规约》是法律直接授权制订的，其效力一般认为应当得到法律的认可。国务院《物业管理条例》、《物业管理条例实施细则》第7条第（一）项，皆规定：“业主在物业管理活动中，履行遵守管理规约（或公约）义务”。《物权法》第83条，进一步明确规定：“业主应当遵守法律、法规及管理规约；对违反规定饲养动物等行为，业主委员会有权要求行为人消除危险等，业主也可以提起诉讼”。根据相关条文和司法解释的规定：“业主的权利和义务，同样适用于房屋实际使用人”。另外，浙江、江苏、北京等全国各省市的《住宅小区业主管理规约》等文件里，几乎都规定了“禁止饲养大犬”（及其他禁养动物）的条款。台湾等国家地区，也都以法律法规的形式，规定小区禁止饲养动物。可见，这已经是国际的普遍做法。
可见，从法律、法规，乃至民约，无论是业主或是租客，都“禁止在住宅小区饲养大犬”。
综上所述，作者以为：在住宅小区饲养大犬，不合情，也不合法！
2016年8月9日于杭州
